В широком смысле слова ювенальная юстиция представляет собой особую систему, защищающую права несовершеннолетних, которая состоит из специального правосудия

Что такое Ювенальная юстиция?

Не только родители, но и специалисты пока не успели разобраться в вопросе о том, что собой представляет понятие «Ювенальная юстиция».

Часто сторонники введения «ювенальной юстиции» в России говорят о необходимости особой заботы государства и общества о детях. Между тем, все далеко не так просто и однозначно. Чтобы быть осведомленным в данном вопросе, необходимо знать основные этапы реализации этого проекта, его предысторию, цели и задачи.

На сегодняшний день в тридцати различных российских регионах проходит интереснейший, по мнению правительства, эксперимент по введению ювенальной юстиции.

Допустимость проведения таких экспериментов на территории России весьма сомнительна , но некоторые результаты введения ювенальной юстиции есть уже сейчас.

В широком смысле слова ювенальная юстиция представляет собой особую систему, защищающую права несовершеннолетних, которая состоит из специального правосудия. Это правосудие по своей сути предназначено исключительно для несовершеннолетних, оно представляет собой ювенальные технологии, предусматривающие защиту детей с помощью специальных органов, и ювенальные суды.

Правда, прикрываясь защитой интересов и прав детей, ювенальная система ни во что не ставит права родителей, а нередко даже противопоставляет их правам детей, в связи с чем сейчас значительно участились случаи разлучения детей с родителями. Стоит отметить, что от такого, в первую очередь, страдают именно дети, ведь, по сути, калечатся их судьбы.

Незаконна ли ювенальная юстиция?

Достаточно часто можно встретить заявление, что ювенальная юстиция является незаконной. Так ли это? На самом деле, эксперимент с ювенальной юстицией в некоторой мере противоречит Конституции РФ (ст. 118, ч. 3), которая провозглашает, что судебная система государства должна быть установлена федеральным конституционным законом и самой Конституцией, но говорить о незаконности данного законопроекта всё же не стоит.

Ювенальные технологии уже активно внедряются в западных странах, и практика эта демонстрирует достаточно негативные результаты: значительное возрастание преступности именно среди несовершеннолетних, распространение среди молодёжи порочных привычек, увеличение социального сиротства, распад семей, а также унижение родительских прав.

Очень часто против ювенальной юстиции как в России, так и за рубежом выступают люди, которым, в принципе, и не грозит изъятие детей. Государственные органы объясняют это тем, что таким образом прикрываются недобросовестные родители, которые действительно достойны наказания.

Но, так ли это на самом деле? С помощью ювенальной юстиции детей можно отобрать не только из-за низкого уровня жизни в материальном плане, но и в связи с протестами родителей против «сексуального просвещения», которое проходит в школе. К слову, за границей такие случаи уже стали массовыми.

К сожалению, об опасности ювенальной юстиции в нашей стране говорят очень неохотно и невероятно мало. Так, против системы выступил Межрелигиозный совет, возглавляемый Патриархом, а об этом не написала еще ни одна крупная газета.

В текущем году проблема ювенальной юстиции и её непринятия общественностью была прокомментирована президентом РФ. Владимир Путин на Съезде родителей России, который состоялся в феврале в Москве, сообщил о своём противоречивом отношении к данному вопросу.

Глава государства отметил, что непродуманное внедрение подобных механизмов сможет провоцировать коррупцию в данной сфере. Ряд положений законопроекта Путин назвал неоднозначными, а также подметил, что ювенальная юстиция не в полной мере учитывает многие семейные традиции россиян.

С чего всего начиналось

На самом деле, внедрение ювенальной системы в России началось много лет назад, просто особое внимание общественности к этому приковано лишь с недавних пор из-за некоторых резонансных случаев. Происходило введение этой системы по определенному, очень логичному и правильному (опять же, по мнению правительства) сценарию, который лишь в последнее время наткнулся на неожиданное и массовое сопротивление.

Началось дело еще в далеком 1990 году после принятия властями решения о ратификации Конвенции ООН о правах ребенка. Это стало ничем иным, как бомбой замедленного действия. На долгих 12 лет о системе никто даже не вспоминал, но в 2002 году в первом чтении Государственной думой был принят законопроект «О судебной системе в РФ», которая как раз и предусматривала создание системы ювенальных судов. К слову, формально эта система до сих пор находится на рассмотрении, ведь санкционирования, подтвержденного государством, на введение данной системы не было получено.

Ювенальный путь

Ювенальные суды в своей основе имеют международные технологии, о которых сейчас не распространяется никакой конкретной информации. В 1995 году был принят Семейный кодекс, согласно которому несовершеннолетние самостоятельно могут обратиться в органы опеки с жалобами на нарушение их интересов и прав. После достижения 14-летнего возраста дети могут обращаться самостоятельно и в суды.

За время существования законодательство всё время дополнялось разнообразными законодательными актами, которые могли бы «усовершенствовать» действие ювенальной юстиции.

Новые и дополненные законы могли ограничивать и лишать родительских прав в отношении некоторых детей, а также отправлять их в специализированные учреждения.

Из-за этого началось массовое изъятие детей по всей стране, реакцией на это стала настоящая и многочисленная волна протестов, в связи с чем в государственные органы поступила масса просьб прекратить внедрение подобной системе в РФ. Но, даже это не смогло стать на пути того, что в 2009 году некоторые акты ювенальной юстиции были приняты Государственной Думой.

На практике всё это означает лишь то, что из-за бедности у семьи запросто можно изъять ребенка, вне зависимости от вины родителей. К слову, законопроект чётко определяет, какой именно уровень жизни должен быть, благодаря чему признать неблагополучной можно почти каждую российскую семью. Также предлагаются стабильно высокие штрафы за плохое (или ненадлежащее) исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего.

Уголовное наказание в ювенальной юстиции также не обошли стороной.

Для жестокого обращения с детьми выбрана новая мера наказания – это лишение свободы до 3-х лет. А вот под «жестоким обращением» в данной системе подразумевается пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство и грубое обращение с несовершеннолетними, учитывая психическое и физическое насилие.

Из данного определения можно сделать вывод, что относится «жестокое обращение» не только к физическим наказаниям, но и к другим мерам воспитательного характера. Что интересно, при этом говорится не столько об истязаниях и побоях, столько о мерах воспитательного характера, которые могут быть применены родителями и не причиняют какого-либо вреда здоровью детей.

То есть, теперь даже неосторожное слово или безобидный шлепок могут обеспечить любому родителю 3 года за решеткой. Кстати, привлечение к уголовной ответственности сопровождается одновременным изъятием ребенка из семьи.

Для работы с признанными нуждающимися в помощи государства детьми, к которым может быть отнесен практически любой ребенок в рамках ювенальной юстиции, комиссией должен быть утвержден индивидуальный план.

Заключается такой план в проведении профилактической работы в определенной семье, а, возможно, и устройство ребенка в различные реабилитационные центры. Если же родители откажутся от такой помощи или как-то плохо будут соблюдать правила, то разговор с ними будет максимально простым и коротким, ведь они могут просто лишиться родительских прав.

Предполагаемая модернизация имеет некоторые ключевые моменты, один из которых заключается в делегировании функций, ранее принадлежавшим органам опеки, различным уполномоченным органам, которыми выступают НКО и патронатные воспитатели. Именно эти организации получают беспрекословное право проведения проверок в семьях, а также они приобретают, можно сказать, эксклюзивное право диктовать условия родителям и устраивать детей в приёмные семьи (читать: «работать на заказ»).

Но, что самое удивительное: общественный статус таких организаций напрочь лишает их даже возможности быть ответственными за свои действия. Поскольку Комиссия является общественным коллегиальным органом, то её не члены не несут никакой ответственности за решения, принимаемые коллективом.

Нужна ли ювенальная юстиция в России?

Ювенальные защитники настолько лицемерны, что это не может не удивлять. На самом деле, их совершенно не интересуют проблемы самой настоящей жестокости, которая повсеместно происходит по отношению к несовершеннолетним, а также беспризорность, смертельно больные дети и прочие «радости», которых в нашей стране, увы, много. А, если существуют такие реальные беды, то непонятно зачем государство начинает бороться с родителями, которые «крикнут» или, возможно, «будут способствовать принижению успехов ребенка»?

Конечно же, система защиты детей и их детства просто необходима , но должна она осуществляться на продуманной, здравой основе, которой, к сожалению, не соответствуют принципы ювенальной юстиции.

Ни в коем случае и никем не должно ставиться под сомнение право родителей на воспитание своего (!) ребенка, и, конечно же, недопустимым является любое вмешательство или диктат в данном вопросе.

Ну и, естественно, не нужно создавать системы сбора конфиденциальной информации и доносительства, прикрывая благими намерениями «защиты детей».

Что такое ювенальная юстиция? Это система специальных законов, смысл которых прост и страшен одновременно: путём вмешательства в дела семьи добиться разрушения этого важнейшего института общества. Как и всегда зло рядится в одежды добра. Ювенальные технологии и ювенальное законодательство продвигают под соусом «защиты прав ребенка» или «противодействие насилию в семье». Права ребенка противопоставляются правам родителей, семья искусственно раскалывается. Среди детей ведётся активная пропаганда доносительства на родителей. Главной задачей врачей и педагогов становится «дать сигнал». Работает эта схема так: синяк на попе ребенка, «сигнал», что дома «недостаточно чисто» или «мало продуктов», – в дом приходят ювенальщики и БЕЗ РЕШЕНИЯ СУДА(!) забирают детей. Чтобы им «помочь». В Скандинавии и Северной Европе, где ювенальные технологии внедрены достаточно давно, изъятие детей всегда . Детей никогда не возвращают родителям, практически никогда. В Великобритании уж так «случайно» получается, что семьи, куда передают детей на воспитание почти всегда… однополые.

Самое время спросить: зачем всё это делается? Ювенальная юстиция – это технология разрушения семьи. Семья - основная ячейка общества и механизм демографического воспроизводства народа. Уничтожите семью, расколете её, нивелируете её смысл - и сразу «убьете» двух зайцев: лишите людей опоры и сможете прервать традиции и культуру народа (которые передаются в семье), сможете создать ситуацию неизбежного сокращения численности народа. Не будет семьи – не будет народа. Вот и весь смысл ювенальной юстиции, которая является одним из инструментов глобализации.

Неприятный факт состоит в том, что ювенальные технологии уже частично внедрены в России . Вот только два факта самого последнего времени.

1. В конце своей работы Госдума прежнего созыва приняла, несмотря на протесты общественности, пресловутый . Под видом «защиты от семейного насилия» были введены изменения, которые приравнивали к однозначно уголовному наказанию, являясь отягчающим фактором, – родство. Получалось – шлёпнул по попе – синяк – даже его отсутствие, но подозрение, что шлепок был – 2 года тюрьмы.

Протесты общественности были , что Госдума нашла в себе силы признать ошибку, и новый её состав (по большей части состоящий из тех же депутатов, что и прежний!) убрал ювенальные смыслы из закона .

2. В январе 2017 года была ещё одна попытка втащить ювенальщину в российское законодательство. На этот раз кивать на стары состав Думы не получится – новый закон . «Закон о контингенте», предложенный правительством, подразумевал сбор данных о детях, на который никто добро из родителей не давал. Остановил этот закон Президент, который .

Обратите внимание: одни и те же депутаты в одном и том же месяце могут устранить ювенальные технологии в одном законе и тут же ввести их другим!

Это даёт нам два факта, оба из которых печальны, но не смертельны:

1. Депутаты Госдумы из «Единой России», которые обеспечивают принятие или непринятие законов, полностью подчинены партийно-фракционной дисциплине и руководству Госдумы. Это значит, что может быть принят абсолютно ЛЮБОЙ закон. Никакого идеологического стержня у единороссов нет, никакого собственного понимания, что хорошо – что плохо, также в их головах не существует.
2. В нашей стране есть мощное ювенальное лобби, которое всеми силами протаскивает ювенальное законодательство через Госдуму и Совет Федерации.

Однако, как показали последние события, взаимодействие общественных организаций и Президента способно остановить проникновение ювенальной юстиции. А вот пассивность и надежда на то, что «добрый барин» из Конституционное большинства ЕР в Госдуме понимает, за что нельзя голосовать, быстро приведет к торжеству ювенальщины.

Вы заметили, как в последние дни активизировалось ювенальное лобби? Статьи на тему «в России разрешили бить в семье» запестрили на страницах многих изданий. А всё из-за того, что Госдума исправила свою ошибку и убрала родство в качестве отягчающего обстоятельства.

Важную роль в поднявшейся шумихе сыграли и те силы, что вне органов власти и средств массовой информации, всеми силами работают на глобалистов. При этом эти силы, а вернее говоря, даже персоны… очень конкретные. Сейчас поймёте, что имеется ввиду.

26 января 2017 года я принял участие в программе «Вечер с Владимиром Соловьевым». В третьей части шло обсуждение шумихи и крокодиловых слез вокруг решения Госдумы исправить свою ошибку. Среди тех, кто пытался взывать к эмоциям и делал вид, что от насилия в России теперь семьи никак не защищены была Алёна Попова. Прежде чем рассказать об этой персоне, развеем ту пелены лжи, которую сознательно создают лоббисты ювенальной юстиции. Любой человек в России защищен от побоев законом: в УК масса статей с разным составами преступлений. Ввести специальный закон «для семьи» - это и есть первый шаг в сторону ювенальных технологий. Не случайно в документах европейских ювенальщиков семья значится КАК ГЛАВНАЯ УГРОЗА РЕБЕНКУ!

Но вернёмся к персоне, которая в эфире программы Соловьева, отстаивала «ювенальные ценности». Вот она - Алена Попова .

За защиту от насилия в семье. Защищает детей. Ювенальная технология именно так всегда и подается: защита.

А вот Алена Попова чуть ранее.

Она была соратницей, «гражданским активистом», бывшего депутата Госдумы . Того самого, что был одним из лидеров неудавшейся «снежной революции», единственный проголосовал против воссоединения России и Крыма, получил $750000 . После того, как правоохранители заинтересовались этим явным расхищением средств, Пономарев убежал в США. Там и на Украине он сейчас и скрывается, после того, как был лишен своих депутатских полномочий.

А вот Алена Попова с белой ленточкой и Ильей Пономаревым во время «болотных попыток» захватить власть в России по украинскому сценарию в 2011—2012 гг.

Сбежавший в США и на Украину Илья Пономарёв и Алёна Попова

Сбежавшая в Эстонию Евгения Чирикова и Алёна Попова

Алёна Попова и член наблюдательного совета центра Карнеги Владимир Рыжков

Тогда они хотели взять власть, а сегодня они решили защищать наших детей? Учитывая политическое лицо Алёны Поповой, догадаться, какие структуры и какие государства проталкивают у нас ювенальщину, труда не составит. Это все та же гоп-компания «оппозиции», «детей капитана гранта» и Пятой колонны, готовой в любой форме продавать интересы своей страны.

В программе Владимира Соловьева эта дама себя полностью раскрыла. Просто посмотрите.

Вот полная версия программы:

(третья часть, в которой речь шла о ювенальной юстиции – с 1 часа 20 минуты)

История

С 70-х годов XIX века граждане американского города Бостона Кук и Аугустус начали предлагать судьям не применять к несовершеннолетним, способным встать на путь исправления, наказания, а передавать их под присмотр органов попечительского надзора.

Ювенальная система

Система ювенальной юстиции (англ. juvenile justice system ) - сеть учреждений и организаций , совместно работающих с несовершеннолетними правонарушителями , деятельность которых осуществляется на основе законоположений и процессуальных норм, регламентирующих обращение с несовершеннолетними . Эти учреждения и организации включают в себя полицию, суды, прокуроров, обвинителей, пенитенциарные учреждения, службу пробации и управление исправительных учреждений для несовершеннолетних .

В отдельных государствах учреждения ювенального профиля представлены лишь судебными органами, в иных государствах помимо судов - различными организациями, занимающимися вопросами детства и социальной защитой несовершеннолетних.

Известен следующий пример такой системы: Американская система ювенальной юстиции (англ.) .

Ювенальный суд

Центральным элементом системы ювенальной юстиции является ювенальный суд, в пределах своей компетенции рассматривающий уголовные, гражданские и административные дела, по которым одной из сторон является несовершеннолетний . К основным задачам ювенальных судов относятся защита детей и их реабилитация .

Ювенальная юстиция в России

До 2010 года включительно в России велась работа по созданию новой специализированной судебно-правовой системы защиты прав несовершеннолетних, которая, как предполагалось, должна была представлена как государственными органами, осуществляющими правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, так и государственными и негосударственными структурами, проводящими контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав несовершеннолетних.

Целенаправленная работа по реформированию существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сопутствующие изменения в законодательстве встретили существенное сопротивление со стороны российской общественности, выразившееся, в частности, в массовых общественных протестах . Вместе с тем священноначалие Русской Православной Церкви высказало озабоченность попытками введения ювенальной юстиции .

См.также

• Правосудие в отношении несовершеннолетних во Франции (фр.)

Примечания

1. Воронова Е.Л. Ювенальная юстивание системы пробации в Ростовской области // Сайт Ростовского областного суда, 01.06.2007.
2. Алиса Агранат Готова ли Россия к ювенальной юстиции? // ИА REGNUM, 22.12.2010.
3. Елена Михайловна Тимошина Ювенальные технологии как угроза этнической идентичности народа России (Доклад на Круглом столе в Московской городской Думе на тему: «Ювенальные технологии - угроза семье, обществу, государству») // Русская народная линия, 08.04.2011.
4. А.И. Овчинников Традиционные ценности России и вызовы ювенальной юстиции // Философия права. Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2010. № 2. С. 11-13.
5. Марковичева Е.В. К вопросу о выборе Россией модели ювенального правосудия // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион, № 1, 2007. С. 98-103.
6. Марковичева Е.В. Модели ювенального уголовного судопроизводства: проблемы типологизации // Вестник Оренбургского государственного университета, № 3, 2010. С. 97-103.
7. Чернобровкин В.С. Место комиссий по делам несовершеннолетних в системе ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции, № 1(4), 2005.
8. Воронова Е.Л. Семь вопросов о ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ // Ювенальная юстиция в России, 11.2009.
9. What Parents Should Know About the Juvenile Justice System // Third Judicial District Court.
10. Shahid M. Shahidullah Crime policy in America: laws, institutions, and programs . University Press of America, 2008. 311 p.
11. Introduction to Juvenile Justice in Virginia // Virginia Rules.
12. Бойко С.С. Специальный состав судов общей юрисдикции в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (административно-правовой аспект) // Юристъ - Правоведъ, № 1, 2010, С. 79-83.
13. Lisa Guerin, Patricia Gima. Nolo"s Guide to California Law, 2008: «Juvenile court is a special branch of the court system designated to deal with problems affecting children. The goal of juvenile courts is to protect and rehabilitate children. Matters handled in juvenale court include: child neglect, status offenses, criminal offenses»
14. А. В. Комарницкий Научно-правовое обоснование системы «Ювенальная юстиция» и учебной дисциплины «Основы ювенальной юстиции» // Ленинградский юридический журнал, № 2, 2009. С. 141-157.
15. Ионин Л.Г. О принципах современной политики в области семьи и демографии (pdf-файл). Высшая школа экономики, Москва, 2010.
16. Полтавцева Л.И. Ювенальная уголовная политика и ювенальная юстиция: проблема соотношения // Юристъ - Правоведъ, № 4, 2010, С. 23-27.
17. Предеина И.В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России . Дис. … канд. юрид. наук, Саратов, 2005. 259 с.
    «Ювенальная система защиты прав несовершеннолетних представляет собой теоретико-правовую конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля.»
18. Черчага С.В. Становление ювенальной юстиции: вопросы гражданско-процессуального законодательства РФ (опыт Ростовской области) // Ювенальная юстиция в России, 20.03.06.
    «Система ювенальной юстиции - это совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего). В рамках системы ювенальной юстиции осуществляются программы, проекты и мероприятия социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера, направленные на профилактику противоправного поведения и реабилитацию ребенка».
19. Митинг общественного движения "Суть времени" и родительских комитетов по факту сбора 135000 подписей граждан против продвижения двусмысленных ювенальных законов в России. 22 сентября, 2012
20. Позиция Русской Православной Церкви по ювенальной юстиции // Патриархия.ру

Литература

• Исмаилов Б.И. Правовые основы системы ювенальной юстиции . Учебное пособие. Ташкент: АГОС. 2002. 231 с.
• Криворученко В. К. Ювенальная юстиция: к актуальной юридической и педагогической дискуссии // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение » . - 2012. - № 6 (ноябрь - декабрь) (архивировано в WebCite).
• Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.
• Садовникова М.Н. Некоторые аспекты ресоциализации несовершеннолетних в зарубежных странах // Сибирский юридический вестник, № 2 (45), 2009.
• Сергей Сумленный. У них есть формуляры - Эксперт №50 (639) / 22 дек 2008 - о некоторых аспектах правоприменительной практики в Германии

Ссылки

• Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (пекинские правила) // Мемориал
• Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) // Мемориал

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Ювенальная юстиция" в других словарях:

Ювенальная юстиция - система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан до 18 лет, гл. звеном которой является суд по делам несовершеннолетних. Осн. принципы Ю.ю.: ценность личности несовершеннолетнего, представшего перед судом; активное использование в… … Педагогический терминологический словарь

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ - – совокупность правовых механизмов, медико социальных, психолого педагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а… … Терминологический ювенологический словарь

В настоящее время среди видных ученых и специалистов в области разработки законодательства о несовершеннолетних нет единого мнения о том, что же такое «ювенальная юстиция» и насколько она необходима в России.

Однако при всем разнообразии взглядов на ювенальную юстицию можно выделить две наиболее правильные, отражающие суть рассматриваемого явления точки зрения.

Один из крупнейших отечественных специалистов в данной области Э.Б. Мельникова относит к ювенальной юстиции преимущественно специализированные судебные органы. Эту точку зрения поддерживает ряд отечественных ученых.

Другие ученые предлагают включить в систему ювенальной юстиции значительно более широкий круг органов, а именно:

Комиссии по делам несовершеннолетних; Уполномоченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит решать те или иные задачи, связанные с молодежной политикой, обеспечением прав несовершеннолетних, борьбой с подростковой преступностью;

Органы опеки и попечительства над несовершеннолетними;

Ювенальные органы следствия и дознания, комитеты по делам семьи и несовершеннолетних;

Воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

Обе указанные точки зрения на ювенальную юстицию не противоречат друг другу и в целом дополняют и развивают основные ее принципы и задачи.

Обобщая вышеизложенное, сформулируем понятие «ювенальная юстиция».

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ – это система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан, главным звеном которой является суд по делам несовершеннолетних, объединяющая вокруг данного суда разные службы правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также общественных правоохранительных органов.

Несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения, которая нуждается в обеспечении специальной повышенной правовой защиты.

Специфика преступности несовершеннолетних зависит от особенностей их социально-психологического развития: недостаточного уровня социализации, физической и психической незрелости, подверженности влиянию со стороны взрослых и неформальных лидеров среди подростков. По сравнению с взрослым несовершеннолетний обладает неполной дееспособностью, ограниченной свободой в передвижении, хранении и распоряжении своим имуществом.

Особенности несовершеннолетнего возраста, в свою очередь, обусловливают обязательное участие в осуществлении правосудия для несовершеннолетних специалистов в области психологии и педагогики детского и подросткового возраста, медицины, психиатрии и ряда других отраслей науки, а также особые требования к судьям, специализирующимся по делам несовершеннолетних, что является одним из принципиальных отличий ювенального суда от общеуголовного.

Важнейшей особенностью ювенального правосудия является то, что оно рассматривает ребенка не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. В связи с этим ювенальная юстиция предусматривает особые меры по отношению к несовершеннолетнему, в том числе и прямо установленные законодательством, с тем чтобы судебное решение, будучи вынесенным в отношении ребенка, зачастую не понимающего смысла содеянного и самого судебного решения, не оказало бы негативного влияния на процесс социализации и тем самым не содействовало бы росту преступности.

Принцип нацеленности на социализацию несовершеннолетнего имеет особое значение и характерен именно для ювенальной юстиции, поскольку ребенок – это человек в стадии социализации и его личность представляет особую ценность для общества.

Перед государством стоит задача обеспечить совершенствование межведомственной координации органов и служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, установление эффективных механизмов взаимодействия данных органов и служб с судами, рассматривающими дела о преступлениях, формирование системы правосудия в отношении несовершеннолетних, соответствующей общепризнанным принципам и нормам международного права.

Организацией Объединенных Наций принято четыре документа, непосредственно затрагивающих вопросы предупреждения детской преступности и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и подготовки кадров для этого:

1) Конвенция о правах ребенка;

2) Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г.;

3) Руководящие принципы для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (принятые в Эр-Рияде) 1990 г.;

4) Правила защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.

В этих актах международного права сформулирована политика обращения с несовершеннолетними, совершающими правонарушения, включающая в себя в качестве структурных элементов:

Профилактические меры;

Социальную реинтеграцию;

Обеспечение гарантий соблюдения прав человека в отношении несовершеннолетних правонарушителей;

Применение мер, альтернативных лишению свободы;

Осуществление ареста, задержания или лишения свободы ребенка лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени;

Отказ от назначения наказания несовершеннолетним в виде смертной казни или пожизненного тюремного заключения.

Одним из главных положений указанных актов является положение о том, что первоочередная задача в работе с несовершеннолетними предупреждение правонарушений. Причем это положение связывается не только с детьми-правонарушителями, но и с детьми в целом.

Исторически сложившееся ОСОБОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХвсегда определяло специфику ювенальной юстиции. Ювенальное правосудие изначально было ориентировано не на возмездие, а прежде всего – на обеспечение преимущества благополучия и интересов несовершеннолетнего, что всегда отличало ювенальную юстицию от общеуголовной.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Россией в августе 1990 г., во всех действиях государственных, частных учреждений, административных и законодательных органов, предпринимаемых в отношении детей, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению их интересов.

В Преамбуле к Конвенции подчеркивается, что дети имеют право на особую защиту и помощь, что семья как основная ячейка общества является естественной средой для роста и благополучия всех ее членов, и особенно детей, – ей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности по воспитанию детей, тем самым исключив из жизни ребенка правонарушения.

В Минимальных стандартных правилах, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах) устанавливаются рекомендуемый возраст уголовной ответственности, цели правосудия в отношении несовершеннолетних, их права, необходимость обеспечения конфиденциальности рассмотрения дел несовершеннолетних, регламентируется процедура расследования и судебного разбирательства дел подростков; вынесения судебного решения и выбора мер воздействия на них, а также определяются стандарты обращения с правонарушителями в исправительных учреждениях и вне них.

В Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (принятых в Эр-Рияде) указывается на необходимость специализации законодательства по делам несовершеннолетних в целях осуществления и защиты их прав и благополучия; максимального использования предупредительно-коррекционных программ для несовершеннолетних до совершения преступления; целесообразности учреждения поста омбудсмена (уполномоченного по правам человека) для несовершеннолетних, который контролировал бы осуществление рекомендаций международных документов по защите прав несовершеннолетних.

В данном документе подчеркивается значение для предупреждения детской преступности фактора психологического свойства. Так, в принципе 6 отмечается, что следует максимально избегать употребления таких терминов, как «ребенок с отклонениями», «преступник», «потенциальный преступник», поскольку это создает устойчивую предпосылку для нежелательного поведения подростка. Отсюда следует необходимость использования всех возможных форм и видов профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся проблемами охраны прав несовершеннолетних.

Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, основаны на положении, в соответствии с которым лишение свободы несовершеннолетнего должно применяться в качестве крайней меры воздействия и в течение минимального необходимого времени. Оно должно ограничиваться исключительными случаями для выполнения приговора суда после осуждения за наиболее опасные виды правонарушений и с должным учетом сопутствующих условий и обстоятельств.

Становление ювенальной юстиции в России вызывает необходимость пересмотра существующего ранее карательного подхода в отношении несовершеннолетних правонарушителей и определения функций правосудия в отношении них в соответствии с международными правовыми стандартами.

Рассмотрим ряд ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ.

1. Одной из важнейших функций ювенальной юстиции является предупредительная функция, которая предполагает выявление и устранение причин и условий, способствующих социальной дезаптации, безнадзорности, беспризорности и преступности среди несовершеннолетних.

2. Воспитательная функция ювенальной юстиции на всем историческом пути развития данного института являлась характерной чертой правосудия, осуществляемого в отношении несовершеннолетних. При создании специального правосудия по делам несовершеннолетних воспитательная функция ювенальной юстиции была выделена одной из первых, поскольку главной особенностью несовершеннолетнего возраста является незавершенность физического и нравственного развития, подверженность воздействию внешних факторов.

3. Восстановительная функция ювенальной юстиции имеет два аспекта: восстанавливающий (в отношении нарушенных прав и интересов ребенка) и реабилитирующий (в отношении несовершеннолетнего правонарушителя). В ходе развития ювенальной юстиции на первый план выступил именно реабилитирующий аспект данной функции, заключающийся в том, что деятельность ювенальной юстиции направлена в первую очередь на восстановление социального благополучия и нормального развития в достойных жизненных условиях ребенка, нарушившего закон. Поскольку единственной причиной преступности несовершеннолетних считалось негативное воздействие условий жизни и воспитания, то преступление не рассматривалось само по себе, а являлось знаком нарушенных процессов социализации.

В противовес данной теории возникла идея так называемого восстановительного правосудия, которое в первую очередь направлено на защиту общества от противоправного поведения подростка. Ответственность несовершеннолетних выражалась не в наказании, а в необходимости осознать свою вину и возместить причиненный вред. В настоящее время в ряде стран (Норвегия, Австрия, Германия, Канада, Италия, Новая Зеландия) необходимость ресоциализации несовершеннолетнего и одновременно привлечения его к уголовной ответственности выразилась в программах восстановительного правосудия, которое направлено на защиту общества от преступности среди несовершеннолетних.

4. Охранительная функция ювенальной юстиции обусловлена необходимостью особой охраны прав и поддержания интересов несовершеннолетних как наименее защищенной в правовом, социальном и моральном плане группы населения. Эта незащищенность проявляется в том, что несовершеннолетние в силу своего возраста и психологических особенностей не всегда способны самостоятельно защитить свои права.

Огромное значение для защиты прав и законных интересов детей имеет неукоснительное выполнение специализированными судами по делам несовершеннолетних, всеми органами и организациями, содействующими работе этих судов, специфических принципов ювенальной юстиции, заложенных в рассмотренных ранее международных правовых актах.

К ОСНОВНЫМ СПЕЦИФИЧЕСКИМ ПРИНЦИПАМ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИотносятся следующие принципы:

1. Принцип преимущественно охранительной ориентации ювенальной юстиции.

Данный принцип имеет особенное значение, поскольку ювенальная юстиция создавалась и действует до настоящего времени преимущественно как уголовное правосудие, которое ассоциируется с уголовным преследованием, обвинением, осуждением, наказанием, но не с преимущественной защитой несовершеннолетних преступников.

Специальный охранительный правовой режим для несовершеннолетних может быть выражен в разных формах:

Прямой протекционизм (например, уменьшение только по факту несовершеннолетия на определенную часть размера наказания, указанного в УК РФ);

Преимущественное применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия;

Обеспечение обязательного участия защитника и законного представителя в рассмотрении дел несовершеннолетних. При этом для несовершеннолетнего в законодательстве необходимо предусмотреть возможность отказаться от адвоката, с которым не было достигнуто взаимопонимания, и пригласить другого адвоката. В законе должны быть также сформулированы «гарантии для несовершеннолетнего от потери им права на защиту его интересов» (конфликт с интересами законного представителя, неявка

законного представителя, отстранение законного представителя от участия в деле);

Дополнительная правовая защита отдельных групп несовершеннолетних (например, по российскому уголовно-процессуальному законодательству обязательно участие педагога в допросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет);

Проведение закрытых заседаний суда по всем делам о преступлениях несовершеннолетних или преступных посягательств на них.

2. Принцип социальной насыщенности ювенальной юстиции.

Суть этого принципа – в широком использовании в судебном процессе по делам несовершеннолетних неюридических специальных знаний, направленных на изучение социальных условий жизни подростков, представших перед судом, социально-психологических признаков их личности.

Как известно, привлечение неюридических специальных познаний имеет место в любом судебном разбирательстве (заключение экспертов, участие специалистов). В рамках же ювенальной юстиции происходит социальное насыщение всего юридического процесса данными специализированных неюридических учреждений и служб ювенального профиля (медико-психологических, социально-психологических, социальных служб, консультационных центров). Перед указанными учреждениями суд может поставить вопрос и о выборе оптимальной для данной личности меры воздействия. Рассматриваемый принцип ювенальной юстиции органически связан с ювенальной криминологией, которая разрабатывает свои методы исследования причин преступности несовершеннолетних, изучения их личности именно на базе неюридических специальных познаний, которые затем использует ювенальная юстиция.

3. Принцип максимальной индивидуализации судопроизводства.

Данный принцип означает, что в центре всего судопроизводства находится личность несовершеннолетнего, а также причины и условия его правонарушения. В связи с этим концепция ювенальной юстиции предусматривает неформальный характер судопроизводства по делам несовершеннолетних. Без надлежащего применения принципа индивидуализации судопроизводства невозможно максимально реализовать в ходе процесса возрастную специфику подростка, преимущественно охранительный режим для него, использование судом рекомендаций неюридических служб для вынесения адекватного решения в отношении несовершеннолетнего.

4. Принцип судебной специализации.

Принцип судебной специализации означает необходимость рассмотрения дел несовершеннолетних специальным компетентным органом власти (п. 4 Пекинских правил).

В соответствии с международными нормами к компетентным органам власти относятся:

1) автономные специализированные судебные органы (Англия, Франция); коллегии и составы суда, действующие как часть общих судов (Германия), семейные суды, рассматривающие уголовные и гражданские дела с участием несовершеннолетних (Италия и Япония);

2) административные органы по делам несовершеннолетних, частично или полностью наделенные функциями суда, – комиссии, комитеты, советы (например, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в России, «семейные конференции» в Новой Зеландии и Австралии), которые либо полностью заменяют суд, либо функционируют наряду с ним как альтернативные органы.

Однако, несмотря на многообразие форм организации правосудия по делам несовершеннолетних в разных странах, все эти органы обязаны руководствоваться принципом судебной специализации, к основным аспектам которого относятся следующие:

1) производство по делам несовершеннолетних осуществляется специальным органом (ювенальным судом или иным альтернативным органом), в компетенцию которого входит исключительно рассмотрение дел несовершеннолетних;

2) подготовка всех работников ювенальной системы (судьи, адвокаты, прокуроры, полицейские, социальные работники) должна соответствовать следующим специальным требованиям, обеспечивающим профессиональный подход к делам несовершеннолетних:

Наличие жизненного опыта и практического опыта воспитательной работы;

Профессиональный опыт работы в ювенальной системе;

Специальное образование в области социологии, психологии, психиатрии, педагогики, криминологии;

Регулярное посещение курсов повышения квалификации;

Строгий конкурсный отбор.

В настоящее время международные органы уделяют значительное внимание соблюдению всеми государствами рекомендаций, изложенных в международных актах по вопросам защиты прав и законных интересов детей и подростков, а также основных принципов ювенальной юстиции, на основе которых строятся современные модели ювенального правосудия.

В Руководящих указаниях Генерального Секретаря ООН, изданных в сентябре 2008 г., подчеркивается, что цель подхода к правосудию в отношении детей состоит в том, чтобы дети, определяемые Конвенцией ООН о правах ребенка как все лица, не достигшие возраста 18 лет, получали лучшие услуги и были лучше защищены системами правосудия, в том числе секторами безопасности и социального обеспечения.